湖北省环境监督执法让执法变的更有人情

“感谢包容，下一步我们将亡羊补牢，全面查明原因并举一反三，制定规章制度，责任到人，管理好每一个细节，为‘正面清单’企业树立一个良好形象。”3月2日，泰山石膏（湖北）有限公司负责人在接受约谈时激动地说。这是黄冈市生态环境局武穴市分局落实《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》开出“首违不罚”第一单。

2月22日，武穴市生态环境分局环境执法人员从省自动监控综合管理系统上，发现泰山石膏（湖北）有限公司工业窑炉排放口二氧化硫监测数据日均值超过《工业窑炉大气污染物排放标准》(GB9078－1996）规定的最高限值的0.1倍以内。现场查验，发现该公司2022年2月20日开炉生产，2022年2月21日4:00出现脱硫池东侧石灰罐底部管道堵塞，导致用于脱硫的石灰水未进入脱硫池，发现后立即对管道进行疏通，添加石灰，在线监测数据恢复正常。

泰山石膏（湖北）有限公司是纳入湖北省生态环境监督执法“正面清单”企业。如果依照法律法规“一罚了之”，不仅企业自身将面临高额罚款，而且会因环境违法造成环境信用受损，从“正面清单”转向“负面清单”，对企业今后的发展造成严重影响。鉴于企业在发现二氧化硫监测数据超标后，积极主动采取整改措施，没有“明知故犯”的主观意愿，且是首次违法，后果轻微，符合《湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》的条件，可以不予行政处罚。经黄冈市生态环境局武穴市分局案件审查委员会集体讨论，决定不予处罚。

泰山石膏自入驻武穴以来守法经营，无环境违法记录，生态环境部门也无事不扰，有呼必应。3月2日，武穴市生态环境分局以整改约谈方式约见泰山石膏（湖北）有限公司负责人时指出，此次免罚不等于免责，企业要完善环境保护管理制度，加强日常环境管理；对造成监测数据超标人员严格依照公司内部管理规定予以处理，同时加大员工培训和宣传教育力度，增强环境意识；定期对监测设备进行维护，全面整改，杜绝此类情况再次发生。

近年来，武穴市生态环境分局将严格执法和教育引导有机融合，不断推行说服教育、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式柔性执法，先后不予处罚6件，让企业在生态环境“有温度的执法”氛围中获得容错支持和发展空间，起到了很好的社会效应，有力实现了法律效果与社会效果有机统一。下一步，该分局将在行政执法实践中不断丰富和完善“首违不罚”的制度内涵、运行模式和监督机制，推动其成为生态环境行政柔性执法的一张名片。

【来源：黄冈日报】

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